宽带新定位：等同水电路
降价将是大势所趋
与国务院发布的“宽带中国”战略及实施方案仅隔一天，国家发改委又连发两文对“宽带中国”战略进行了深度解读。昨日，国家发改委相关负责人表示，宽带中国战略是从国家层面明确宽带的公共基础设施属性，将宽带定位于与水、电、路等同等地位的公共基础设施。并且，宽带发展也不是纯市场化就可以解决的问题。专家指出，这意味着宽带的商品属性将弱化，同时在价格上也将无限接近公共基础设施的水平。
不是商品而是公共基础设施
根据宽带战略方案，宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施。不过，国家发改委方面介绍，我国宽带发展离老百姓的实际需要和要求还有很大差距，存在用户上网速率慢、区域和城乡发展不平衡，收费高、服务差、“假带宽”等问题，这些问题均亟须通过加快实施“宽带中国”战略来解决。宽带发展问题不仅仅是几家电信运营商的问题，也不是纯市场化就可以解决的问题，需要集合全社会的力量共同予以推动解决。
消费电子行业分析师梁振鹏指出，目前宽带市场垄断程度高，宽带基础网络基本都掌握在联通、电信手中，其他一些局域的宽带企业用的都是这两家基础网络，往往定价比联通、电信低，宽带领域目前还是相对暴利的行业。
业内人士分析，如果把宽带定位于公共基础设施属性，这意味着其商品属性将大大削弱，而由此将带来定价机制等多方面的调整和改革。
价格下降成大势所趋
北京商报记者了解，联通目前宽带套餐分为4M、10M、20M三类（2M套餐已取消），市区4M、10M宽带月基本费为148元；市区20M宽带月基本费为178元。电信方面，2M、4M、10M、20M的月基本费分别为160元、180元、220元、309元。以联通市区4M、10M宽带为例，每月148元，如果换算成居民所用的水、电、气，相当于37吨水、303度电、64立方米天然气，明显超过一个三口之家每月在水、电、气方面的支出。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，与水、电、气等相比，目前宽带收费还偏贵，一是由于目前建设成本较高，用户基数还不是特别大；二是由于宽带之前是作为一种市场化的产品来运营，逐利放在更重要的位置，公共服务属性还不是很明显。
值得一提的是，宽带中国战略还明确，要推动开放竞争，逐步开放宽带接入网业务，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。规范宽带市场竞争行为，保障住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。
“宽带作为公共基础设施，国家应该对其加强监管，了解其价格构成，可以采取类似水、电的方式，定一个政府指导价，这样既可以保障企业合理的利润，也可以充分发挥其公共基础设施的属性。同时，也可以进入更多的企业参与这个领域的开发，通过相互竞争，把价格降下去。”梁振鹏说。
在林伯强看来，虽然目前宽带价格较高，但是与水、电、气价格面临上涨压力不同的是，随着技术进步与成本降低，未来将保持价格回落态势，有很大的降价空间。 |
