2014年，面对复杂多变的宏观形势，全市上下按照市委、市政府的决策部署，紧扣“打好八大攻坚战、实现八大新突破”的工作主题，立足稳中求进，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会发展呈现出运行平稳、转型加快、后劲增强、民生改善的良好态势，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的主要预期目标。
一、综合
经济运行稳中有进。经初步核算，全年实现地区生产总值739.13亿元，按不变价比上年增长10.6%。其中，第一产业增加值68.55亿元，比上年增长3.2%；第二产业增加值369.03亿元，比上年增长10.4%，其中工业增加值287.41亿元，比上年增长10.9%；第三产业增加值301.55亿元，比上年增长13.0%。全市按户籍人口和常住人口计算的人均地区生产总值分别为65795元和77242元。三次产业结构由2013年的9.7:50.6:39.7调整为9.3:49.9:40.8。启东在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名升至第37位，列中国中小城市综合实力百强第43位。
民营经济快速发展。全年新增民营一般纳税人302户、新增民营小规模纳税人2362户；年末私营企业23942户，私营企业注册资本额804.70亿元，个体工商户67733户。全市引进市外民资计划投资额千万元以上项目68个，注册资本额70.30亿元，平均单体规模10338万元。实现规模以上民营工业增加值214.61亿元，占全市规模以上工业总量的72.1%，同比提高2.99个百分点。完成民间固定资产投资373.93亿元，占全市投资总量的77.9%，同比提高0.84个百分点。实现民营经济入库税收77.80亿元，占全市税收总量的82.7%，同比提高1.7个百分点。
物价涨幅冲高回落。全年居民消费价格总指数为102.6%，比上年上涨2.6%，涨幅同比回落0.3个百分点。从分月数据看，月度指数呈现“波浪型”趋势，5月份达到峰值，上涨3.8%。全年商品零售价格指数101.3%，比上年上涨1.3%。构成消费价格的八大类商品及服务除烟酒类下降1.1%以外，其他商品价格呈现全部上涨态势(详见表1)。
表1：2014年居民消费价格及涨跌情况
单位：%
二、农业
农业生产总体平稳。全年实现农林牧渔业总产值121.52亿元，按可比价计算，比上年增长3.2%。粮食总产略有回落。受粮食种植面积下降影响，我市粮食总产量有所回落，全年粮食总产量24.98万吨，比上年下降4.4%。其中，夏粮总产7.76万吨，秋粮总产17.22万吨，均比上年下降4.4%；全年油料总产量9.38万吨，下降9.3%。棉花总产量1.36万吨，下降19.4%(详见表2)。畜牧业生产平稳发展。全年生猪出栏30.20万头，增长1.7%；山羊出栏64.01万只，下降0.4%；家禽出栏1485万羽，增长0.4%；肉类总产量5.80万吨，下降0.2%；禽蛋总产量2.05万吨，下降1.9%。渔业生产稳定发展。淡水养殖业发展较快，海水捕捞业有所萎缩，全年完成水产品总产量35.42万吨，比上年下降1.7%，其中海水产品总产量达30.40万吨，下降4.0%，淡水总产量5.02万吨，增长15.8%。
现代农业稳步推进。全年新增扩建农业项目208个，高效农业面积13.3万亩。实现农产品出口额1亿美元，位居南通各县市前列。现代农业产业园初具规模，中国供销农产品物流项目开工建设。大力培育新型农业经营主体，建成省级家庭农场5家。海洋渔业加快发展，远洋渔业全省领先。
表2：2014年主要农产品产量
三、工业和建筑业
工业经济运行良好。全年实现规模以上工业总产值1500.11亿元，比上年增长10.2%。其中高新技术产业产值678.71亿元，比上年增长19.5%，占全市规模以上工业总产值的比重达45.2%，比上年提高3.3个百分点；新兴产业实现产值558.95亿元，比上年增长20.7%，占全市规模以上工业总产值的比重达37.3%，比上年提高3个百分点。全年实现全部工业应税销售574.70亿元，规模工业入库税收32.76亿元。优势产业培育壮大。全市五大产业集群完成产值867.72亿元，占规模工业产值的57.8%。海工装备完成产值149.45亿元，增长21.9%，新医药产业完成产值109.47亿元，增长26.7%；节能环保产业完成产值209.35亿元，增长15.7%；电动工具产业完成产值267.31亿元，增长8.7%；新能源及光电产业完成产值132.15亿元，增长7.3%。
建筑业发展步伐加快。全年实现建筑业总产值781.08亿元，比上年增长12.5%。全年房屋建筑施工面积8279.79万平方米，比上年增长9.6%；房屋建筑竣工面积219.53万平方米，比上年增长16.9%。建筑业领先优势进一步巩固，二建集团跃升中国500强企业第308位，第七次雄居省建筑业百强企业综合实力类第1名；启安集团连续五次荣登省建筑业百强企业建筑安装类机电安装第1名；中信集团挺进中国建筑施工百强企业、全球最大国际承包商250强；二建、建筑、启安集团荣膺“全国优秀施工企业”。
四、固定资产投资
投资总量增长较快。全年完成固定资产投资483.41亿元，比上年增长18.7%。其中，工业投资完成301.94亿元，比上年增长10.7%。全年新开工亿元以上工业项目85个，新竣工亿元以上工业项目25个。投资结构进一步优化，全年完成服务业投资181.13亿元，增长34.7%，占全社会固定资产投资的比重达到37.5%，比上年提高4.7个百分点。
房地产市场理性回归。全年完成房地产开发投资47.03亿元，比上年增长6.5%。全年实现商品房销售面积87.84万平方米，比上年下降2.9%；实现商品房销售额55.68亿元，比上年下降9.9%。全年安置房施工面积175万平方米，竣工56万平方米，新建保障性住房1000套，竣工交付678套。
五、国内贸易和旅游
消费市场稳定向好。全年实现社会消费品零售总额285.91亿元，比上年增长11.9%。其中，城镇消费品市场实现零售额195.01亿元，比上年增长12.7%，占社会消费品零售总额的68.2%；乡村消费品市场实现零售额90.90亿元，比上年增长10.1%，占社会消费品零售总额的31.8%。按消费形态分，批发和零售业实现零售额261.56亿元，增长11.4%，占消费品零售总额的91.5%；住宿和餐饮业实现零售额24.35亿元，增长16.8%，占消费品零售总额的8.5%。
大众消费增长平稳。全年限额以上批发和零售企业实现商品零售额81.19亿元，比上年增长5.6%。在限额以上批发零售业商品销售分类中，石油制品类和汽车类商品增长较快，分别比上年增长22.0%和10.1%；服装类、中西药品类、文化办公类和食品类保持平稳增长，零售额分别比上年增长6.8%、3.9%、3.8%和0.6%；受居民收入水平的制约及一些宏观调控政策的影响，化妆品类、日用品类、家用电器类零售额分别比上年下降6.7%、4.6%和0.2%。2014年，受金价高位回落和同期销售高基数影响，金银珠宝类商品销售比上年下降11.7%。
六、开放型经济
对外贸易相对稳定。全年实现进出口总额30.72亿美元，比上年下降5.0%。其中，出口总额23.05亿美元，比上年下降13.0％；进口总额7.67亿美元，比上年增长31.7%，增幅在南通六县市中位列前三。我市外贸进出口除中远船务外均保持了较为稳健的发展态势，尤其是韩华新能源、太平洋海工、东成工具、国强工具等传统外贸大户出口相对稳定，胜狮货柜、太平物流、康耐特光学等新兴企业增长迅猛。
利用外资总量偏小。全年累计新批外商投资企业26家，增资扩股企业14家；累计新增工商登记注册外资5.42亿美元，外资实际到帐5567万美元。
外经合作态势良好。全年实现对外承包劳务营业额4.58亿美元，比上年增长10.4%；新增境外投资中方协议投资额8886万美元，比上年增长112.3%。
服务外包取得突破。全市12家服务外包企业实现服务外包业务合同额11555万元，同比增长46.0%，服务外包业务执行额9163万元，同比增长50.7%。全市新获确认服务外包企业6家，列入服务外包统计的企业近20家，为来年进一步扩大服务外包总量打下良好基础。
七、交通运输和邮电
交通服务不断提升。全市公交智能平台投入使用，新增优化公交线路10条，城东客运站启用，解决U型线路运行弊端，减轻了江海路、公园路、人民路的交通压力。全年公交客运量比上年增长1.7%。宁启铁路启东段、海启高速启东段开工建设，临海高等级公路竣工通车，通吕运河、头兴港河护岸工程基本完工，年末公路里程3575.97公里,全年净增公路里程62.16公里。
邮电事业稳步增长。全年完成邮电业务收入9.06亿元，比上年增长0.1%。其中,电信业务收入7.69亿元，邮政业务收入1.37亿元。年末拥有移动电话用户84.40万户，固定电话用户28.22万户，年末拥有住宅电话用户22.04万户，全市国际互联网宽带接入用户数达22.23万户，比上年末增加3.06万户。
八、财政和金融
财政收支稳定增长。全年实现财政收入168.40亿元，比上年增长20.7%。其中，公共财政预算收入67.25亿元，比上年增长14.9%，在全省47个县市中位居第9位。公共财政预算收入中，增值税、营业税、企业所得税和个人所得税共完成43.13亿元，占公共财政预算收入的比重达64.1%(详见表3)。全年公共财政预算支出73.99亿元，比上年增长8.2%。其中，教育支出19.98亿元，比上年增长8.3%；科学技术支出3.07亿元，比上年增长8.4%；社会保障和就业支出8.30亿元，比上年增长2.5%。
表3：2014年财政收入分项情况
金融市场规模扩大。年末全市银行业金融机构各项存款余额951.17亿元，比上年末增长13.8%。其中，居民储蓄存款余额639.67亿元，比上年末增长13.0%。全市银行业金融机构贷款余额562.52亿元，比上年末增长10.9%，其中，短期贷款余额322.84亿元，比上年末增长11.6%；中长期贷款余额210.32亿元，比上年末增长3.8%；个人消费贷款58.69亿元，比上年末增长4.8%。金融组织体系不断完善。全市共有各类金融机构68个，其中，银行金融机构17个，保险机构26个，证券机构2个，私募基金及投资管理企业11个，融资性担保公司4个，小额贷款公司6个，典当行1个，融资租赁公司1个。互联网金融、第三方理财等新兴业态也在我市出现。
九、教育和科技
教育事业协调发展。年末全市拥有中小学及各类学校142所，其中普通高中6所、职业高中2所、特教学校1所、中小学72所、幼儿园61所。各类学校在校学生91967人、专任教师6719人。城乡学前三年幼儿入园率达95%以上;义务教育阶段全市小学入学率、巩固率保持100%；初中入学率、项固率分别为100%和99.8%；全市初中后升学率达98.7%；三类残疾儿童少年入学率达96.6%。中考成绩稳中有升，高考、对口单招成绩继续保持全省领先，小学、初中学业水平测试合格率、优秀率等指标省市领先。学科竞赛中学生的获奖人数和层次都居全省前列。
科技创新步伐加快。创新型县市建设加速推进，创新能力持续增强，全年完成高新技术产业产值678.71亿元，比上年增长19.5%，占全市规模以上工业总产值的比重达45.2%。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%。科技成果加速转化，实施产学研合作项目168个，新增国家火炬计划重点高新技术企业3家、省高新技术企业43家。孵化器面积增至45万平方米，在孵企业272家，新增省级各类企业技术创新平台16个。人才工作南通领先，引进高层次创新创业人才134人、国家“千人计划”专家5人、省“双创计划”人才5人。
十、文广、卫生和体育
文化事业繁荣发展。年末全市拥有文化馆（站）13个，公共图书馆1个，图书总藏量60万册。广播电视覆盖率100%、有线电视入户率95.9%。做优做强“百姓自助舞台”“村村乐”“少儿雏鹰天地”等传统群众文化活动。精心组织“起舞东疆”舞蹈大赛活动。深入开展“全民阅读、书香启东”系列活动，办好“启吾大讲堂”。大力实施江海文化精品创作工程，发展启东版画、评弹北调、吕四渔歌等特色艺术门类，在南通市第六届精神文明建设“五个一工程”评选中，我市5件作品入选，获奖数量创历史新高。启东中青年美术工作者创作的16件版画、4件水彩水粉画和2件中国画作品入选南通市中青年美术作品展览。
卫生事业不断进步。年末全市拥有医疗卫生机构394个，各类卫生机构拥有病床0.36万张，其中，医院病床0.18万张。全市共有卫生技术人员0.36万人，其中，执业医师（含助理医师）0.20万人，注册护士0.16万人。医药卫生体制改革全省先行先试，药品零差价销售全面实行，新农合住院医药费补偿3.1亿元，11.7万人次受益。人民医院、中医院分别晋升三级综合医院和三级中医医院。农村自来水普及率100%、卫生厕所覆盖率87.6%，卫生服务体系健全率100%。全市居民人均预期寿命80.7岁，其中，男性78.3岁，女性82.9岁。体育事业蓬勃发展。群众体育活动丰富多彩。春节期间，组织开展“红红火火过大年”系列健身活动，举办庆元宵万众健步走活动，举办了市篮球、游泳、轮滑、交谊舞等第十七届全民健身节系列活动。成功承办2014年环崇明岛女子国际公路自行车赛（上海崇明—江苏启东）的启东段赛事、第五届环太湖国际公路自行车赛启东段赛事（启东-崇明）、2014年江苏省门球比赛、2014中国姚记扑克江苏省掼蛋大赛启东赛区“体彩杯”选拔赛。这些大型赛事的举办，优化了全民健身环境，提升了办赛能力，扩大了启东知名度。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口规模基本稳定。年末全市户籍总人口为112.32万人，比上年末减少0.03万人，其中，非农业人口32.27万人；城区（汇龙镇和开发区）人口25.19万人。全年出生人口8101人，出生率为7.21‰，出生婴儿男女性别比为104.4:100；死亡人口8121人，死亡率为7.23‰，自然增长率为-0.02‰。年末常住人口为95.60万人，城镇化率53.6%（详见表4）。
表4：2014年户籍人口主要构成情况
城乡居民收支双增。全年居民人均可支配收入为23908元，人均消费支出18776元，分别比上年增长9.7%和8.4%。其中，城镇居民人均可支配收入为31708元，人均消费支出26248元，分别比上年增长9.0%和6.9%；农村居民人均可支配收入16762元，人均生活消费支出11931元，分别比上年增长11.0%和11.5%（详见表5、表6）。年末全市城镇和农村居民人均住房建筑面积分别为38.7和59.6平方米。
表5：城镇居民人均消费支出情况
表6：农村居民人均消费支出情况
社会保障不断提高。就业帮扶力度不断加强。全市实施积极的就业政策，城镇失业职工再就业3862名、就业困难人员再就业600人，城镇登记失业率2.7%。社会保险覆盖面不断扩大。年末企业失业保险参保人数8.30万人、养老保险参保人数13.26万人、工伤保险参保人数12.1万人、生育保险参保人数8.51万人、职工医疗保险参保人数15.82万人。城乡基本医疗保险参保人数20.82万人，城镇居民基本养老保险缴费人数28.87万人，基础养老金发放人数24.98万人，发放总额2.60亿元。
社会救助日趋增强。社会补助标准不断提高。我市城乡最低生活补助标准分别提高到每人每月540元、370元。农村五保供养标准每人每年提高到7070元、城镇“三无”人员供养标准提高到14000元；集中、分散供养孤儿标准分别提高到16080元、9720元。养老服务体系不断完善。全市建成各类养老机构9家、老年关爱之家6家（其中3家为医养结合型）、新增床位949张，养老服务标准化试点通过国家级验收。
十二、城市建设和环境保护
城市功能有效提升。城市建设有序推进。我市吕四港、寅阳、近海三个沿海重点镇进一步理顺“区镇合一”体制，北新、南阳两个南通市级中心镇的镇区道路、安置房、功能区建设加快推进。吕四港镇、寅阳镇入选全国重点镇。城市环线路网基本形成。华石北路、中央路西延全线贯通，丁仓港路南延、江海路南延等加快建设。排水防涝体系不断优化。改造排水管网节点60多处，疏通市政管网120公里，新建涵闸泵站10座。城市景观不断美化。丁仓港滨河公园向市民开放，3个高速出入口完成绿化改造，新增市民游园点3个。文秀新村等8个老小区完成改造。城市综合体、文峰二期、大润发商业中心等项目加快建设。城市污水处理厂三期项目完成主体工程。
生态质量持续改善。生态建设成效明显。我市生态文明建设规划通过专家评审，农村环境整治长效机制不断完善，村庄环境整治通过全省验收。电镀企业专项整治取得初步成效。园区外化工生产企业和园区规范化整治大力度推进。大气污染防治加大力度。制定《启东市大气污染防治行动计划实施方案》，编制完成《重污染天气应急预案》，加强重点行业烟气治理提标改造，大力整治燃煤锅炉。节能减排扎实开展。主要污染物减排和万元地区生产总值能耗下降均完成年度任务。农村河道疏浚整治任务超额完成。全年新增造林面积7.8万亩、城镇绿地面积77万平方米，省级园林城市创建验收通过。
注：文中数据为初步核算数；地区生产总值和各产业增加值指标绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
公报中人口数据来源于公安快报。
城乡居民收入为新口径数据。 |
